АРОС считает необходимым продолжить совершенствование нормативной базы в сфере радиочастотного регулирования

Ассоциация региональных операторов связи приветствует принятие закона от 23 февраля 2011 г. № 18-ФЗ «О внесении трансформаций в статью 24 закона «О связи». Наряду с этим Ассоциация уверен в том, что не все принятые поправки отвечают заинтересованностям увеличения эффективности национального регулирования в данной сфере, а часть положений требует собственной корректировки.

Предусмотренные законом трансформации касаются процедур, которые связаны с присвоением и выделением радиочастотных каналов и частот. Одна из фундаментальных новаций закона связана с значительным уменьшением срока принятия ответа о выделении частот — со 120 календарных до 35 рабочих дней.

Сокращение срока принятия ответа о краже (назначении) радиочастот будет содействовать ускорению развертывания будущих сотовых сетей, а ставшее сейчас законным применение правопреемниками ранее разрешенных радиочастот обеспечит абонентам непрерывность получения одолжений связи.

Являясь очередным результатом общих усилий законодателей, Минкомсвязи и участников рынка, новые поправки разрешат операторам связи более оперативно задействовать радиочастотный ресурс, и устранят риски по поводу сохранения права на применение радиочастотного спектра, появлявшиеся ранее при преобразованиях операторских компаний.

Вместе с тем Ассоциация отмечает, что добавленный в п. 11 статьи 24 абзац о процедурах прекращения применения полос радиочастот формирует для участников рынка неоправданные риски, потому, что никоим образом не выяснены ни критерии «обоснованности» ответа ГКРЧ о прекращении применения радиочастот, ни порядок, источники и сроки финансирования для возмещения обладателям РЭС убытков, которые связаны с таким досрочным прекращением.

Помимо этого, Ассоциация обращает внимание на фактическое упразднение экспертизы электромагнитной совместимости (ЭМС) как объективной базы принятия ответа о выделении либо отказе в выделении полос радиочастот.

Сейчас отказ в выделении полос радиочастот не обязан основываться на расчетах уполномоченной работы, а возможно вынесен по «заключению одного из участников ГКРЧ».

На взгляд Ассоциации, эта новая норма вступает в коллизию с абзацем 4 пункта 2 статьи 22 ФЗ «О связи», в соответствии с которому: «, если в ответе разглядываемого рабочей группой вопроса представитель одного из указанных органов имеет заинтересованность, которая может повлиять на объективность принятия ответа, указанный представитель в голосовании не участвует.».

Фактическое установление в законе права «veto» для участников ГКРЧ усиливает потенциальную коррупциогенность разрешительной процедуры и, в очередной раз, заставляет задуматься о целесообразности передачи ее выполнения в соответствующий орган аккуратной власти.

Президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский:

«Участники рынка, да и сами регулирующие органы, в далеком прошлом ожидали поправок в статью Закона о связи, касающуюся вопросов выделения радиочастот.

Все сохраняли надежду, что поправки будут отвечать заинтересованностям более динамичного всей рынка отрасли и развития связи в целом. Принятие данного документа есть ответственным этапом работы по понижению административных барьеров, а установление в законе механизмов прямого регулирования разрешит сделать более прозрачным регулирование сектора сотовой связи. Практически, это первый случай либерализации радиочастотного регулирования на уровне закона.

Но среди поправок имеются и такие, к каким в их нынешней редакции имеются вопросы.

Разумеется, эти нюансы требуют дополнительного внимания».

Источник: пресс-релиз Ассоциации

АРОС на MForum.ru >>

© MForum.ru